2016 Actualización Legislativa: Salario Prevaleciente y Obras Públicas
January 7, 2016 by Peter McEntee
Durante esta sesión legislativa el gobernador Brown adoptó varios nuevos estatutos laborales y de empleo. Muchas de las nuevas leyes este año expandan herramientas de aplicación y fortalecen las protecciones existentes para los empleados en áreas que incluyen derechos de licencia y discapacidad, igualdad salarial, las protecciones de los salarios y horas, y el salario prevaleciente en las obras públicas. En esta serie de siete artículos, hemos resumido las nuevas leyes estatales por categoría.
AB 219 – Salario que prevalece para los conductores ‘ready-mix’ en proyectos de obras públicas
Una de las victorias más importantes de los Teamsters en la Legislatura de California este año, AB 219 amplía la definición de “obras públicas” para incluir el acarreo y entrega de concreto premezclado. El resultado de este cambio requerirá que los empleadores paguen a los conductores de concreto la tasa de salario vigente establecida para la zona geográfica en la que la fábrica o planta de hormigón se encuentra cuando se trabaja en obras públicos. Todos los contratos de obras públicas adjudicadas el 1 de julio de 2016 o después estarán obligados a cumplir con esta nueva medida salario prevaleciente. Cualquier empleador que intencionalmente se niega a pagar el salario prevaleciente a los conductores de concreto premezclado en un proyecto de obra pública puede ser procesado por un delito menor criminal.
AB 1308 – Fortalecimiento de normas para programas de aprendizaje
Los programas de aprendizaje que son patrocinados por una unión se utilizan mucho en la industria de la construcción, y crean buenos empleos para los trabajadores de California. Proyecto de Ley 1308, patrocinado por la Edificación y Operaciones del Consejo de Estado de California, refuerza las normas del programa de aprendizaje, y requiere que los contratistas solicitan aprendices antes que un programa existente es clasificado deficiente por no satisfacer la demanda. Antes de este proyecto de ley, la División de Normas de Aprendizaje se basaría la aprobación de nuevos programas en proyecciones del Departamento de Desarrollo de Empleo del Estado, incluso cuando no había evidencia que los contratistas no podían obtener los aprendices de los programas existentes. Este proyecto de ley protegerá a los programas existentes que son de alto rendimiento, al autorizar nuevos programas sólo cuando no se superponen sustancialmente con los programas existentes que ya están cumpliendo con las necesidades de los aprendices de los contratistas.
AB 327 – Obras públicas: Voluntarios
De conformidad con la legislación vigente, todos los trabajadores empleados en proyectos de obras públicas se tienen que pagar al menos el salario prevaleciente en general por su trabajo. Sin embargo, la legislación vigente excluye el trabajo realizado por un voluntario, como un miembro del Cuerpo de Conservación de California o un cuerpo de conservación comunitaria. La exclusión de los voluntarios de la obligación de salario prevaleciente iba a expirar el 1 de enero de 2017. Esta ley extiende la exención del pago de los salarios vigentes a los voluntarios en proyectos de obras públicas hasta el 01 de enero 2024.
AB566 – Construcción Distrito Escolar
AB 566 expande las leyes existentes que requieren que los proyectos de construcción del distrito escolar utilizan mano de obra calificada u organizada. Muchos distritos escolares ejecutan proyectos de construcción mediante un acuerdo de “lease-leaseback” que no requiere que las contratistas de construcción hacer una oferta competitiva en los proyectos. El distrito escolar solamente arrienda bienes a un desarrollador que construye un edificio y, a continuación, arrienda el edificio y el sitio de desarrollo de nuevo al distrito hasta que el distrito tiene la propiedad al final del contrato de arrendamiento. Contratistas principales y los subcontratistas eléctricos, mecánicos y de plomería deben comprometerse a la utilización de un porcentaje mínimo del trabajo de aprendizaje en el proyecto o adoptar un “acuerdo de trabajo del proyecto” negociado colectivamente que contiene los mismos compromisos. Actualmente, estos requisitos sólo se aplican a los proyectos que se financian a partir de fuentes especificados. AB 566 ahora se aplica estos requisitos a cualquier proyecto de lease-leaseback con valor de más de $ 1 millón de dólares, independientemente de la fuente de financiación del proyecto. La legislación, en parte, también requiere subcontratistas del proyecto de utilizar una fuerza de trabajo “capacitados y entrenados” compuesto por “journey persons” calificados – personas que se han graduado de un programa de aprendizaje aprobado (o trabajado horas equivalentes), o aprendices inscritos en un programa de aprendizaje aprobado. Al 1 de enero de 2019, un mínimo del 60% de la mano de obra utilizada para la ocupación del proyecto debe ser ocupado por “journey persons” calificados, donde existe un programa de aprendizaje aprobado para esa ocupación. Como resultado de esta legislación, contratista o subcontratista de lease-leaseback ahora deben proveer al distrito con informes mensuales para demostrar que se cumplen los requisitos de mano de obra. Si no se proporciona esta información al distrito, se puede terminar inmediato los pagos a esa entidad.
AB 852
AB 852 aumenta el acceso para trabajadores de construcción a los salarios prevaleciente mediante la ampliación de los tipos de proyectos de construcción de centros de salud financiados con fondos públicos sujetos a los requisitos de salario prevaleciente. La legislación amplía la definición de proyectos de obras públicas de construcción para incluir la construcción, alteración, demolición, instalación o reparación se realiza en los centros de salud específicos. La violación de estos requisitos es un delito menor. La legislación cierra un vacío legal que de otra manera permitir que las empresas de salud que reciben financiación pública baja tasa de interés sin comprometerse a pagar un salario prevaleciente. Anteriormente, los proyectos de construcción privados financiados por ciertos públicos “bonos de conducto” no fueron considerados como obras públicas y no estaban sujetos a los requisitos de salario prevaleciente.
SB 331 – Las negociaciones de contratos públicos
En los últimos años, varios gobiernos locales cubiertos por la Ley de Meyers-Milias-Brown han adoptado ordenanzas de Apertura Cívico en las Negociaciones (COIN). Ordenanzas COIN generalmente establecen requisitos específicos relativos a las negociaciones laborales. En particular, requiere negociadores independientes, y la divulgación pública de las ofertas, contraofertas y todas las comunicaciones entre los funcionarios electos y representantes sindicales. Los gobiernos locales que han adoptado este tipo de ordenanzas dicen que son necesarias para garantizar la transparencia para el público; Sin embargo, estas ordenanzas normalmente sólo se centran en la transparencia con respecto a las negociaciones del contrato de trabajo y no de otros contratos públicos que a menudo son más caros, y donde la transparencia es tan importante. Este proyecto de ley requiere que cualquier gobierno local que adopta una ordenanza COIN debe cumplir con los mismos requisitos relativos a los contratos públicos que el gobierno local negocia con cualquier persona privada de servicios o bienes al gobierno local, a excepción de en determinadas exenciones, mediante la promulgación de un Ley Eficiente de Informes Apertura de Negociaciones Cívica (CRONEY). Para este tipo de contratos el gobierno local debe cumplir varios requisitos, entre ellos:
- debe designar un auditor independiente imparcial para revisar el costo de cualquier contrato propuesto y hacer el informe a disposición del público antes de que el gobierno local que actúa sobre la propuesta,
- debe revelar todas las ofertas y contraofertas en 24 horas,
- debe revelar los nombres de todos los presentes durante las negociaciones, y
- debe revelar toda escrita, la comunicación verbal, electrónica con respecto a las negociaciones.
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